自汉武帝盐铁官营以来，除东汉时期略有松弛外，历代封建政府始终将铁业牢牢控制在手中，以此作为王朝赖以存在的支柱产业，于是铁的官营就成为封建时代的势所必然。
然而，到了唐代，这种状况却发生了变化。
唐王朝虽然控制着全国的铁矿资源并由中央的盐铁使管辖，但并不全部实行官营，而是将官府不开采的铁矿“听人私采，官收其税”！
宋代继承唐代铁业政策，实行官民营并存制，以官府监督下的民铁实行“二八抽分”的税率。
蒙古人入主中原后，建立了比唐宋更为庞大复杂的官府工业系统，大批工匠被拘入官局劳作，使元初服役的工匠形同奴隶。
这种生产关系的倒退必然造成生产力的严重破坏和萎缩，元代官府工业的巨大投入与惊人的效率低下形成强烈反差。
朱元璋推翻蒙元统治而建立的明王朝，自然不会全盘的学习元朝。
洪武十八年（1385年）和二十八年，明政府因仓库存铁过多，曾两次罢停各处官营铁冶，后一次干脆“诏罢各处铁冶，令民得自采炼，而岁输课程，每三十分取其二”！
此后官营铁冶逐渐减少，民营铁冶日渐增多。据《明实录》记载，民营铁课从永乐元年（1403年）的79800多斤，上升到宣德九年（1434年）的555000斤。据铁课税率推算，永乐元年产量为1197090斤，宣德九年为8329005斤，三十余年产量上升七倍多。
也就是说，大明是允许有条件的人私自开采铁矿等等的，只要你交税就行。
只要交税就行，可到了明朝后期，就连税都收不全了，这真是。
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