像西北、蒙古、北海、南大陆、新大陆、非洲这些地方确鲜有人投资办厂。
而皇明钢铁的主要精力都放在发展四大煤铁中心和八大钢铁城市上，并没更多的精力去关注这些小的市场。
内阁就是要填补这些空白，完善大明的工业布局，这些地方连钢铁厂都没有和谈与民争利，这些地方皇明钢铁照顾不到又怎么会损害皇明钢铁的利益？
再说科技优势，陛下早就已经把粗钢配方授权给各民间大厂，这证明陛下心胸是开阔的，是站在整个大明的利益整体考量。
所以各钢铁厂拥有了自己的炼钢技术之后，也进行了各种有益尝试，民间并不是一无所有，不少钢铁厂也研制出了不少优秀的配方。
内阁需要的不是大而全，初期只需要小而精的精通一种或者几种钢材工艺，这个可以通过联合研发，可以通过购买，甚至可以寻求皇明钢铁的支持等等办法来获得技术。
只要能养活自己，自然就能慢慢发展壮大，然后把更多的利润投入研发，皇明钢铁引领大明未来，内阁补充这些市场缺口的同时还能鼓动百姓往需要的地方投资岂不是一举多得。”
大明四大煤铁工业中心分别是京津工业区、松南杭长江工业区、珠江湾红河湾双湾工业区、大孟加拉湾工业区。
而八大钢铁城分别是永平、邯郸、莱芜、鞍山、马鞍山、佛山、红河、孟西八个，八分城市，五个位于四大工业区，剩下的邯郸和莱芜因为开发早，鞍山则是因为储量大。
皇明钢铁目前主要的精力都集中在这些地方，而其余地方则开放给民营经营。
但是像西北等地方，要路没路，要人没人，他们确实不敢盲目投资，皇明钢铁又觉得开发这些地方投入和回报比例还不如在四个工业中心继续建炉子高。
实际上朱慈烺并不反对内阁参与商业竞争，也确实跟王明芳说的一样，内阁能填补朱慈烺想要搞确没有精力搞的地方。
例如包头这个地方，后世的包钢可是重要的特种钢生产基地，普通钢材产量也很大。
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