平叛在继续着，刘秀也在处理政务。
张昭能力是不错，可手段太绵软了，对世家太过宽容了，还得用酷吏，乱世用重典。
没有酷吏，社会不安。
为帝之道，一方面要待臣子好，对百姓好；一方面要严苛执法，重用酷吏，重视律法。没有酷吏，打击地主豪强，国家必然不稳，甚至覆灭。
曹操、孔明等，本质上是酷吏；袁绍人缘好，却是让豪强世家做大了。
晋朝、隋朝，就是政治宽容，没有酷吏，让豪强做大，导致灭亡；汉朝，唐朝，重用酷吏，导致国家兴盛。
酷吏之道，不在于刑法狠辣，而在执法严苛，秉公执法。
“蒋琬、费祎、李严等等……该让他们出场了！”
刘秀思索道。
扬州派、洛阳派，争斗起来；该扶植南阳派、巴蜀派，对抗他们。
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