不让驻军就不驻军，建立一支警察部队不就完了吗？
人现成的，武卫右军，自己的正有一批老兵需要安置，那可是他的嫡系部队。
警察怎么当，不会就学就培训。
于是他从武卫右军中抽出三千老兵，请日本教官来当老师。这样，中国这个古老的国家，就有了第一支警察部队。
中国第一个警察局也在天津成立，设南北两个分局，各一千五百名警察。
南分局管天津城区的治安，分局机关在金汤桥西。
北分局负责西站、北塘、塘沽、秦皇岛、山海关等地治安，分局机关在河北贾家口。
三千名警察很快到达指定地点，开始执勤巡逻。
接下来，袁世凯又在巡警总局建立直属马巡队，河巡队，拘留所、差遣队、军乐队、电线巡警队和侦缉队等。
警察的机构越来越完善了，袁世凯也是中国建立消防机构的首创者。
一九零二年十月，袁世凯又从直隶抽调了二千名老兵，成立了铁路巡警总局，负责京山铁路的治安任务。
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