四、南北满汉军出力将士各享其应得之优待，并不负战时害敌之责任；
五、同时组织临时议会，恢复各地秩序。
廖宇春、顾忠琛的这个方案是经过段祺瑞同意的，但这个方案在多大程度上代表了袁世凯的意思，历来众说纷纭。
许多人认为这个方案就是袁世凯内心深处所想，甚至不少人认为段祺瑞只是个表面的幌子，背后的主使是袁世凯。
其实，无论从逻辑还是实际情况出发，这种可能性都应该是零。
段祺瑞自从冯国璋手里接受了前线指挥权后，可以说是百分之百的贯彻了袁世凯的战略意图。能实现这一点，除了袁世凯面授机宜和他的理解能力外，更主要的是他这个阶段的思想和袁世凯是完全合拍的。毕竟每个人都是独立的人，每个人也都有自己的内心世界。
这个时候，没有人比段祺瑞更懂袁世凯。因此，这应该是段祺瑞的自悟，是代为进行，这当然也是一种推测。
或许，段祺瑞在实现共和中所起的作用，被后人在很大程度上低估。
值得注意的是，当靳云鹏奉段祺瑞的之命携带这个方案，前往北京向袁世凯禀报时。非但没得到肯定和赞扬，反而遭遇到袁世凯大发脾气。
“我袁世凯为大清国总理大臣，焉能赞成共和，以负重托？”
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