另一方面，任命胡景翼为左翼支队长，向西安以东地区挺进；委任郭坚为右翼支队长，向西安以西地区挺进；他则指挥其余部队向西安附近集中，对西安实行大包围。
与此同时，陈树藩派人见陆建章，以释放陆承武，保护陆家生命财产安全为筹码，要求陆建章放下武器。陆建章见大势已去，只好答应和平解决。
于是陈树藩发表独立通电“树藩以辛亥以来，民力枯竭，不忍发生战事，重困吾民，力持镇静，数月于兹。乃南北协商，久无效果，而陕民对陆督军之贪暴行为，积怨久深，一发莫遏。致郡邑连陷，远近骚然。加以陆部所至，扰乱更甚，同种相残，殊悖人道。树藩情不获已，因于月之九日在陕北蒲城以陕西护总司令名义正式宣布独立，期促和议之进行，谋吾陕之治安。风声一树，义旅全归。今已驻军三原，与陆军切实交涉，令将所部军队缴械退出陕境。陆已承认，树藩明日即进驻西安受降，预备建设一切。”
五月十五日，陈树藩率领部队进入西安。五月十八日陆建章以威武将军名义，陈树藩以陕西护都督名义会衔发表通电
“树藩因欲缩短中原战祸，减少陕西破坏区域，于九日以陕西护名义宣告独立，一面请求建章改称都督，与中央脱离关系。建章念项城二十载相知之雅，则断不敢赞成，念陕西八百万生灵所关，又不忍反对，拟即各行其是，由树藩以都督兼民政长名义，担任全省治安，建章即当遄返都门，束身待罪。”
就在袁发表“帝制始末”的同一天，“二陈汤”的“汤”，湖南靖武将军汤芗铭宣布独立。
湖南本是四面用兵的通道，湘西可以进兵川黔，湘南可以进兵粤桂。自国民党二次革命失败后，湖南军被袁解散，剩下来只有地方团队性质的五个守备队。每队兵力三五营不等，装备和战斗力都很薄弱，汤芗铭直接指挥的北洋军只有车震一个混成旅，驻防长沙、宝庆一带。
曹锟的北洋军第三师驻防岳州，不受汤的指挥，是袁用以扼湖南咽喉的一支得力部队。护国起义后，第三师调往四川，袁派第六、第二十等师到湘西进攻贵州，并调倪嗣冲的兄弟倪毓棻带领安武军十五营到岳州，准备开往湖南进攻广西。
湖南民军纷纷起义，省城风声鹤唳，四月中旬广西护向湖南出发，永州镇守使望云亭于二十七日宣布独立。
广西军由永州向衡州移动，陆荣廷力劝汤芗铭举旗独立，一再表示，护方面会支持和维护他的湖南都督地位。
而湖南的反袁人士赵恒惕、陈复初、曾继梧等都前来湖南，帮助汤收编各路军成立湖南军，受汤的节制，致使汤芗铭对袁的态度由拥护转为中立。
他电请袁世凯撤退在湖南的北洋军，以免湖南化为南北战场。袁表示可以接受，暗中却指使在岳州的倪毓棻就近监视汤的行动。
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