一九一八年十二月六日，五国银行团将盐税余款四百五十万元交给北京政府，以维持军政开支。
这自然是五国给徐世昌的财务支持，让他喜出望外。
同时，五国公使还做出了承诺，如果能够结束战乱，实现中国的南北统一，可以提供更大数目借款，以帮助北京政府善后。
徐世昌表示，他一定尽自己的所能，达成南北和解。
十二月十四日众议院投票同意钱内阁，十八日参议院也通过了钱内阁，十二月二十日徐正式发表钱能训任国务总理。
一九一九年一月十一日发表阁员名单：
内务总长钱能训兼，外交总长陆徵祥，海军总长刘冠雄，交通总长曹汝霖，司法总长朱深，教育总长傅增湘，陆军总长靳云鹏，财政总长龚心湛，参谋总长张怀芝。
龚心湛（1871年－1943年），原名心瀛，号仙舟。安徽合肥人。
监生，金陵同文馆毕业后驻英、日、美、法、比等国使馆随员多年，回国后又在广东、云南为官。
一九一二年起历任汉口中国银行行长、安徽国税筹备处处长、财政厅长，又调任财政次长兼盐务署督办，回任安徽省长。
退出政坛后致力于兴办实业，任启新洋灰公司总理、董事长有年。这是个爱国人士，“启新”被日军军管后他愤懑而死。
傅增湘（1872—1949），字润沅，号沅叔，别署双鉴楼主人、藏园居士、藏园老人、清泉逸叟、长春室主人等，中国近代著名藏书家。四川省江安县人。
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