法律虽然还没有出台，但是机构要明确。
梁川首先着手的就是成立最小的村民自治组织——村一级的机构。.z.
中央城区成立街道办，郊区以外的村落成立村委会。
保正还是保正。
梁川可不想改口叫何保正叫他何村长。。多拗口！
是的，村委会与街道办就是最小的管理机构，这一级就是要利用宗族势力与村民自治，来减少他们这些上层的压力！
农耕时代，生产力不高的年代，不可能养一大批的公务员，只有靠这些社会闲散人员，让他们在闲暇之余，把整个社会管理起来。
是的，这就是后世的村委会与街道办！
功能就是要一样！
县城里已经开始在逐步划定各自的区域，一个街道差不多一万多人，这还是加上梁家军的人数，村子按这样的规模是有些偏大了，但是为了压缩这些编内人员的数量，减少财政的负担，只能把管理对象的人数增加。
好在这年头需要的机构并不多，需要的财政供养人员也不是非常的多，只要几个文书，书吏便能处理非常多的日常事务！
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